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刘纪鹏:应推出积极的资本政策

从冲上6124.04的历史高位到2000点徘徊,过去五年间资本市场的动荡起伏折射了中国经济发展过程中曲折的一面。进入2012年,资本市场“动作”不断:证监会共计推出了新股发行改革、完善退市制度等七大类70多项新政,因而也有声音称2012年会成为资本市场“正本清源”改革之年。如何看待监管层在解决历史遗留问题上的努力和政策?资本市场的发展需要哪些理性的建议?为此,《中国经营报》记者专访了中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏。

《中国经营报》:如何看待中国资本市场目前所处的发展阶段?过去几年中,中国资本市场在制度性建设等方面,重要的改革措施包括哪些方面?

刘纪鹏:中国资本市场处于“新兴加转轨”的历史时期,正在走自己有特色的发展道路,这是适合中国国情的道路,未来的轨道是融入世界资本市场。

中国资本市场经过20多年的发展,对于中国经济与社会变革的影响和作用巨大,特别在深化经济体制改革的过程中,它对于国企改革从国有投资公司到现代公司,实现历史性跨越做出了重大贡献。国企从探讨改革模式到股份制改革制度最后获得成功,可以说资本市场功不可灭。股份制改革是一种开放性与创新性的改革,不仅过去20年对国企改革发挥了重大作用,而且在未来改革中,现代公司制度的建立,将把国企改革进一步引向深入。

中国资本市场重要的改革措施体现为:首先,在股权分置改革中,中国资本市场做到了尊重国情,借鉴国情,在时机成熟时通过股权分置改革实现全流通,这种改革是在资本市场上完成的。

其次是分类表决制度,这是结合国情借鉴规范的产物。该制度是在我国证券市场股权分置问题妥善解决前所采取的保护社会公众股股东权益的一项必要措施。

再次是期货市场获得较大发展,推出了很多期货品种,例如股指期货,并且适当保留了门槛,逐步走向规范。

《中国经营报》:今年以来,证监会致力改革,实施推出强制分红、新股发行改革以及完善退市制度等一系列新政,如何看待相关部门在解决历史遗留问题,尤其是新股发行体制改革、退市制度以及B股改革上做出的努力与政策?

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